از آنجا که رشد و پیشرفت همواره مستلزم ایجاد تغییراتی در قسمتهای مختلف است، فرهنگ حاکم به عنوان مجموعۀ ارزشها، باورها و هنجارهای پایدار مورد قبول جامعه، بی نصیب از این تغییرات نبوده در نتیجه موضعی خاص در برابر آن اتخاذ نموده است.

طبیعتاً باید پذیرفت که بدون روشن شدن نوع رابطۀ عناصر فرهنگی جامعه با الگوی توسعۀ اتخاذ شده، انتظار رسیدن به اهداف مورد نظر ورسیدن به پیشرفتهای مطلوب، بی فایده خواهد بود.

در باب رابطۀ این دو مفهوم، دو رویکرد غالب وجود دارد که در سالیان گذشته، عموماً بر تفکر دولتمردان کشور حاکم بوده است: رویکرد نخست را می توان توسعه محور و دیگری را رویکرد فرهنگ محور نامید.