1) ناتوانی در تامین منابع مالی مورد نیاز، وابسته به اعتبارات دولتی
2)نحوه سازماندهی، مدیریت، تنظیم و اجرای فعالیت ها و هماهنگی ها و اتخاذ تصمیمات خرد و کلان در سطوح ملی و سازمانی، تناسبی با وظایف محوله بر هر یک از این سازمانها نداشته و پاسخگوی تقاضا و نیاز جامعه به اینگونه خدمات نیست
3) تعدد دستگاه های اجرایی، موازی کاری، تداخل وظایف، تعدد مجاری تصمیم گیری، فقدان متولی امور اجرایی
4) مدیریت دوگانه فرهنگی
5)محرومیت گسترده، عدم امکان دسترسی مردم به خدمات اولیه فرهنگی
6)توزیع امکانات و خدمات فرهنگی کشور از نقطه نظر جغرافیایی و جمعیتی ناهمگون و با الویت نقاط شهری در مقابل نقاط روستایی، نقاط مرکزی در قبال نقاط حاشیه ایی و مرزی، اقشار متوسط در قبال محرومین، رده سنی بزرگسالان و میانسال در مقایسه با جوانان